中国足球职业联赛管办分离改革方案召开（试行）

计划全文如下：

中国职业足球联赛管办分开改革方案（试行）

中国足球协会

（2012 年 2 月 10 日）

根据《中华人民共和国体育法》、《中国足球协会章程》等有关法律、法规、规章，为促进中国足球职业健康发展，特制定本方案联盟。

一、主要目标

职业足球联赛管办分开改革，就是要改变中国足协既组织比赛又监督比赛的现状，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应、符合我国足球发展规律的体制。当代职业足球联赛的运营模式。 管办分开，职能明确，有足够的能力调动各方积极性，建立中国特色的职业足球管理体系和运行机制。 通过改革，联赛竞赛职能将与中国足协分离，并成立专门机构负责实施。 同时，鉴于联赛本身特殊的社会公益性，赛事组织和管理也必须分开，由不同职能的专业组织来实施。

2. 基本原则

职业足球联赛管办分开的改革在我国体育管理领域还是新鲜事。 实施过程中，可能会不断遇到新矛盾、新问题。 因此，改革是一个逐步深化和完善的过程，应以主动创新为基础。 有序可控、分步实施、由易到难、不断深化、逐步完善的基本原则正在稳步推进。

三、主要措施

（一）成立职业联赛理事会

1、中国足协按照章程设立“职业联赛理事会”，授权其负责职业联赛相关事务。 同时，不再设立中超、中甲委员会。

2、董事会按照组织架构和工作规范开展工作。

在职业联赛理事会框架内，建立有广泛代表性、各方参与的职业联赛共同管理平台，完善制度建设和工作规范，逐步建立科学的讨论、决策机制和程序，协调中国职业联赛的发展。具有中超联赛和中甲联赛功能。

三、中国足协将充分尊重和维护联赛各参赛主体的合法权益，调动和发挥他们的讨论和决策积极性，同时引导和激励俱乐部等参赛主体努力提高行业自律意识。

（二）强化宏观管理，完善职业联赛监管体系

1.逐步理顺和建立国家体育总局、中国足球协会、职业联赛理事会、中超联赛的分级管理层级。 形成联盟监督机制、行业自律约束机制、舆论监督机制。

二、国家体育总局依照法律法规的规定，重点审批、审计、评估中国足球协会的章程、规划、机构设置、人事、财务、机构规范等。 按照规范要求，建立必要的报告制度、审查制度、评价制度、责任追究制度。

3、中国足协重点审批、审核、审核职业联赛理事会的规划、机构框架、运行机制、制度规范、业务运作、赛事保障、规章执行情况（包括注册、运动员身份和转会规定）等。评估、协调联盟内重大事项。 按照规范要求，建立重大事件报告制度，完善纪律处分、仲裁等各项规章制度。 中国足协批准并监督俱乐部的准入条件和审查。

4、职业联赛理事会制定并实施职业联赛发展规划、联赛运营管理和业务发展计划，处理职业联赛日常事务，决定竞赛中的重大事项。 按照规范要求，建立必要的报告制度、评审制度、考核制度、责任追究制度、中超（中甲）俱乐部会议和联席会议制度。

5、中超联赛负责职业联赛业务发展工作，对职业联赛业务发展项目进行审批、评估、协调和执行。 按照规范要求，建立必要的报告制度、审查制度、评价制度、责任追究制度等。

6.加强社会监督和舆论监督。 配合公安等有关部门建立职业联赛长效监管机制。

7.设立职业联赛监管专项资金。

（三）做大做强中超联赛，提升职业联赛整体品牌价值

中超联赛依据《中华人民共和国公司法》独立运作。 根据与中国足协签署的授权协议，代理运营和开发中超联赛整体业务资源。 并接受委托代理中超联赛业务发展。 中超联赛将逐步实现职业联赛业务发展一体化运作，并根据发展需要设立子公司或分支机构。 通过中超企业的优化组合，可以达到整体提升职业联赛品牌价值的目的。

中国足协授权职业联赛理事会对中超联赛进行指导。

四、实施步骤

第一步：2012年3月新赛季开始前实施新的职业联赛管理运营模式，在中超联赛业务独立运营的基础上，进一步实现职业赛事的独立管理运营职能，形成专业竞赛和业务发展独立运行的机制，逐步加强监督和自律机制建设。

第二步：修改《中国足协章程》，制定、修改和完善相关配套文件（如报名规定、运动员转会规定、委员会工作规范等），完成章程的修改中超联赛，逐步实现公司自主发展。 建立职业联赛相对独立管理运营的规范规章制度，构建中国足协领导下的职业联赛管理体制和运行机制。

第三步：按照管办分离的原则，结合职业联赛的运作，在条件成熟时，逐步实现职业联赛实体化管理的目标，建立具有职业联赛管理机构的职业联赛管理机构。独立的法人治理结构。

五、当前主要工作

为在2012赛季前启用新的职业联赛管理体制，向管办分开迈出新的一步，目前应做好以下工作：

（一）履行成立职业联赛理事会的必要程序

召开中国足协执委会和中国足协特别会员代表大会，审议批准成立职业联赛理事会。

（二）建立职业联盟理事会组织管理制度

中国足协确定职业联赛理事会主席候选人。 组建董事会。 董事会选举执行委员会成员。 中国足协提名执委会主任候选人职业足球联赛职业足球联赛，由理事会执委会批准任命。 董事会审查并通过工作规范。

（三）明确资金来源，理顺财务关系

在严格预决算管理和财务公开透明的前提下，董事会及其下属机构日常开支纳入职业联赛运营成本，从职业联赛业务资源运营收入中列支。联盟。 中超联赛和中甲联赛的费用独立计算。 在中甲联赛业务发展尚未盈利之前，将继续沿用原有的各项资金支出方式。

（四）加强培训工作

董事会工作规范通过后，将对董事会成员、执行委员会及执行董事会工作人员进行全面培训职业足球联赛，尽快熟悉新的工作职责和工作规范。适应新的管理要求，更好地开展工作。 （摘录：中新社）